《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》

第一章　總則

第一條　為了加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產黨章程》，制定本條例。

第二條　本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產黨領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯(lián)盟。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。

第三條　新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想和主要任務是：在中國共產黨領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興服務，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權安全發(fā)展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務。

第四條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：

（一）堅持中國共產黨的領導；

（二）堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟；

（三）堅持圍繞中心、服務大局；

（四）堅持大團結大聯(lián)合；

（五）堅持正確處理一致性和多樣性關系；

（六）堅持尊重、維護和照顧同盟者利益；

（七）堅持廣交、深交黨外朋友；

（八）堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第五條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：

（一）民主黨派成員；

（二）無黨派人士；

（三）黨外知識分子；

（四）少數(shù)民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制經濟人士；

（七）新的社會階層人士；

（八）出國和歸國留學人員；

（九）香港同胞、澳門同胞；

（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；

（十一）華僑、歸僑及僑眷；

（十二）其他需要聯(lián)系和團結的人員。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士?！　?/p>

第二章　組織領導和職責

第六條　加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進。

構建黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

第七條　黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組在中央政治局及其常委會領導下開展工作，對學習貫徹落實黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進行研究部署、協(xié)調指導和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。

中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組辦公室設在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

第八條　地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負主體責任，主要職責是：

（一）貫徹落實黨中央以及上級黨委關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導和督促檢查下級黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級黨委報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；

（三）按照權限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關黨內法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關地方性法規(guī)，并組織實施；

（四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學習、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院教學內容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內容；

（五）落實黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設的要求，選優(yōu)配強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領導班子和主要負責人，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊伍建設；

（六）領導同級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會、法院、檢察院和有關人民團體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責。中央和國家機關工委以及各級黨的機關工委依照授權，加強對黨和國家機關統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導和監(jiān)督檢查。

各級黨委（黨組）主要負責人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任人。黨委（黨組）領導班子成員應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，組長一般由同級黨委書記擔任。

第九條　黨中央以及地方黨委設置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機構、組織協(xié)調機構、具體執(zhí)行機構、督促檢查機構，承擔了解情況、掌握政策、協(xié)調關系、安排人事、增進共識、加強團結等職責，主要是：

（一）貫徹落實黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級黨委請示報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調開展日常監(jiān)督檢查。

（三）負責發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級黨委領導下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關部門做好安排黨外代表人士擔任政府和審判機關、檢察機關等領導職務的工作。

（四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設。

（五）開展黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調民族工作，領導民族工作部門依法管理民族事務。

（七）統(tǒng)一管理宗教工作，領導宗教工作部門依法管理宗教事務。

（八）參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經濟人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（九）統(tǒng)籌開展新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）會同有關部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十一）統(tǒng)一領導海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務工作，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和社會團體涉僑工作。

（十二）協(xié)調推進統(tǒng)一戰(zhàn)線領域法治建設。

（十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實意識形態(tài)工作責任制，負責開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。

（十四）指導下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長；協(xié)調政府有關部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領導班子成員推薦工作；加強同政協(xié)組織的溝通協(xié)調配合；加強對參事室、文史研究館的工作指導；領導工商聯(lián)黨組，指導工商聯(lián)工作；指導和管理社會主義學院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關單位和團體管理工作。

（十五）完成同級黨委和上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務。

第十條　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的黨中央以及省、市兩級黨委派出機關設置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應當有人員負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的明確專人負責。有關人民團體明確相關機構負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的高等學校、科研院所黨委設置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構，其他高等學校、科研院所黨委應當明確相應機構負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機構和人員負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的其他單位黨組（黨委）明確相關機構負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第十一條　省、市兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔任，縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔任或者兼任，分管日常工作的副部長按照同級黨委部門正職領導干部配備。民族、宗教工作部門主要負責人具備條件的，可以擔任同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔任。高等學校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔任黨委常委或者不設常委會的黨委委員。

第三章　民主黨派和無黨派人士工作

第十二條　中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，是我國的一項基本政治制度。中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。

民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。

無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

第十三條　政黨協(xié)商是中國共產黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內容：中國共產黨全國和地方各級代表大會、黨中央和地方各級黨委有關重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議，有關重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協(xié)領導班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選；關系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。

黨中央以及地方黨委應當按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。

第十四條　支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內容是：參加國家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

中共中央領導同志的國內考察調研以及重要外事活動，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負責人、無黨派代表人士參加。

第十五條　中國共產黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產黨處于領導和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

支持民主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎上，在政治協(xié)商、調研考察，參與黨和國家有關重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關重大問題進行專項監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評、建議等方式，對中國共產黨進行民主監(jiān)督。

第十六條　各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，支持無黨派人士加強自身建設。

幫助民主黨派解決機構、編制、經費、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責提供必要保障?！　?/p>